大魏帝都，洛阳城。
这个时候的秦牧，正在滋德殿中，跟中书令王猛、尚书令王安石、侍中杜如晦、吏部尚书房玄龄商议国家大事。
有这四个名相在，秦牧基本上能高枕无忧了。
他完全可以当个甩手掌柜，只要把控好大方向，足矣。
“诸卿，此物，乃是水泥，可以用作修桥铺路，甚至是建筑的材料。”
秦牧把成型的水泥，放在了四个肱股之臣的面前，让他们都看了一遍。
在四人的跟前，地板上，放置着两个大托盘。
左边的托盘是一块凝固成型的水泥，右边的托盘则是水泥灰、沙子、石子。
旁边，还放着铁勺子，以及一桶水。
“水泥？”
对于这种陌生的东西，王猛也好，王安石也罢，都根本认不得，所以他们也是大眼瞪小眼的。
秦牧于是示范了一遍，把水泥灰、沙子、石子，倒进水，用铁勺子搅拌均匀。
没一会儿，就形成豆腐块一样的水泥块。
“使用这水泥建造出来的道路、桥梁、建筑等，更加的坚实，还不易风化、腐蚀。如果加入铁筋混凝土，那就能让道路、桥梁和建筑物变得更加的坚固。”
“朕决定，把这水泥之法推广出去。”
“从今往后，凡是公共基础设施，譬如官道、桥梁、河道，都要使用水泥，翻新、加固一遍。”
王安石看见了水泥的可取之处，只是，他的心中那是仍有疑虑的。
他硬着头皮向秦牧进言道：“陛下，如果要把帝国内外所有的官道和桥梁都翻新一遍，恐怕消耗甚大。”
“朝廷要投入许多的人力物力和财力。”
闻言，秦牧摆了摆手道：“不要怕花钱。这是惠及子孙后代的事情，不能马虎，更不能小气。”
“诺。”
不当家不知道柴米油盐贵。
别看大魏现在的国库很是富足，年年盈余，但是要花钱的地方，一样都不少。
翻修官道，改用水泥铺路，这也是一项浩大的工程。
“陛下，还有一事。”
这时，王猛说话了。
“讲。”
“陛下要求诸藩属国，跟帝国保持一致，书同文，车同轨，衣同裳。这车同轨，衣同裳还好说，各地的官道连接起来，使用同一尺度的轨道，便是车同轨了，至于衣同裳，我大魏服饰，也在逐步推广，但是想要做到‘书同文"，难。”
坐在一边的房玄龄也是点了点头，很是赞同的说道：“陛下，王相国所言极是。”
“在我大魏本土，尚且十里不同音，百里不同俗。至于文字，早已经统一，而诸邦国则不然。”
“我大魏的六个都护府，安西、安东、安北、北庭、绥远、西域，有大小邦国一百多个，部族更是不知凡几。”
“这些邦国部族，绝大多数都是大字不识一个的文盲。甚至是贵族，也是不识字的。”
“有些邦国，则是有着自己的文化体系。这其中，西域诸国和绥远诸国，都原来就有着不同的文字、语言，一时间很难扭转过来，接受我大魏的文化。”
“对于我大魏的文化，不少番邦外族，还是有着抵触情绪，不愿意去学习。”
“……”
秦牧不由得陷入了沉思。
对于都护府治下的邦国，大魏采取的是温水煮青蛙的方式，并没有发兵攻灭，直接吞并，为彼此都保留了一些余地。
只是，谁都不是傻子。
帝国把官道都修建到了他们的家门口，又是逼迫他们改变自己的服饰、语言、文字，这是闹哪样？
文化入侵之后，下一步是不是直接人道主义毁灭？
岂非要亡国了吗？
“你们都有何对策？”
“这……”
房玄龄和杜如晦对视了一眼，都没有说话。
王猛则是朝着秦牧作揖道：“陛下，臣认为，逼迫诸番邦异族书同文之事，不便于操之过急。”
“我天朝上国的文化，自然是有很多外族人仰慕的。”
“那些没有自己文字，缺少文化底蕴的邦国部族，会自己要求向帝国引进华夏之文化。至于西边那些邦国，他们的文化传承也甚是久远，自成体系了。”
“来日方长，不妨慢慢的渗透进去，相信我大魏之天朝文化，会吸引他们主动来学习的。”
随着王猛的话音一落，王安石也是附和道：“陛下，臣以为，为完善我大魏的宗藩体系，做到万世一系，天下宗魏，可以要求诸邦国的世子、王子，还有诸部族的首领之子弟，及其贵族，让他们进入国子监，接受我魏学之熏陶。”
“那些人，可以作为发扬我大魏文化的中流砥柱，变成自己人。”
王安石的这一主张，的确是可取的。
大魏的诸邦国、部族，有不少国王或首领的子弟，都入质于洛阳。
他们被好吃好喝的招待着，相当于被软禁起来了。
平日里，这些番邦外族的子弟不会出事，只不过一旦他们的故国、旧部起兵造反的话，他们就会死得很惨。
而待在洛阳作为人质的，一般也都是权贵子弟。
比如说，乌孙国的世子入质于洛阳，将来乌孙王过世，他就会在大魏的帮助下，顺利回国即位。
属于他的王位，谁都抢不走。
敢抢？
先问过大魏的剑，够不够锋利！
所以，有这一道情分在，继位的乌孙王，也会成为大魏的铁杆追随者。
当然了，这只是明面上的说法，是秦牧给那些入质于洛阳的质子们画的大饼。
秦牧早就打算把自己的儿子打发出去，封邦建国了。
在帝国治下，不允许有异姓藩王的存在！
“介甫，那样要花费的时间太长，成本太高，而且不确定性太大了。”
秦牧摇摇头：“帮这些番邦异族培养人才。这是一把双刃剑，搞不好是会伤到我们自己的。”
“这……”
王安石承认，秦牧说的没错。
但，事到如今，他也没有更好的办法了。
见此情形，秦牧只是把此事暂且搁置，准备留到朝堂上去说。
人多力量大。
大魏的公卿百官，也都是智者，凑到一起商量，怎能不拿出一套行之有效的方案？