“陛下，随着帝国疆域的扩大，今年四月我们已经完成疆域比例图的堪定。这是最新的地图，是否发行还请陛下予以定夺！”
内阁首辅罗义伯说着令人展开了大比例地图图轴，随着地图的缓缓展开。北抵吕宋，南至澳洲，东跨太平洋，西到马六甲的疆域全图尽现眼前。
“这就是帝国的疆域，没有想到现在有这么大了！”刘晟不由感慨道。
“是的，这是全尺寸的地图不含新入手的殖民地！”
“这份地图太详细了，完成就可以作为军事地形图使用。注定只能放在我收藏室里面了，对外发布的地图不能有敏感信息以及军事区域等重要信息。把这些踢除，只留一些主干道你们再优化优化！”
“是，我们这就修改！”
刘晟当然不可能让这么详细的地图流出去，要发布也是删减版的，例如后世旅游地图就是不错的思路。
“等等！”
准备告退的众人立即停止了行动，刘晟看到地图总觉得少了点什么。
“我想起来了，我们的地图为什么没有上色和划分行政区域！”
“自古以为地图不都是单色的吗？”罗义伯由由疑惑道。
“拜托你们多看看世界各国的地图，不要老盯着以前的想法来，虽然我们测绘技术算是领先的，但你们也不能这么糊弄我吧！”
刘晟有点生气，现在都进入四色地图时代了，还给我搞纯色线条地图真当自己拿去打战的啊，这是给国民看的，又不是军事人员看的，整的等高线之类的，没有点功底谁看得懂啊。
四色地图最早诞生于1852年的伦敦，格斯里发现每幅地图可以只用四种颜色来表示。到1878-1880年间，著名的律师兼数学家肯普和泰勒两人分别提交了证明四色猜想的论文，宣布证明了四色定理。四色问题正式登上了历史舞台。
“上色这些都好弄，不过我等不明白这么做的意义何在？”思虑再三罗义伯还是问出了自己心中的疑惑。
“意义可就大了，在地图上色意在于通过颜色区分不同的事物或者地区，方便人们阅读和辨识。否则千篇一律，不是专业人士谁看。
怎么区分与别国将界，怎么区分行政区域这些都可以用颜色来解决！我要让国民们一眼就能通过地图，来确认我们现在的领土范围，而不是靠自己去想！”对于这些科学文盲刘晟只能耐心解释，只有让他们懂了，才能更好的执行。
“还有就是区域划分有什么问题？我们现在控制的区域不是很好吗？”
“你们难道不觉得，随我们的地盘扩大，光靠军管及粗糙的地域划分区域，根本就不能让帝国对这些区域进行精细化管理吗？这些事情难道还要我来提醒你们吗？”
“陛下息怒，现在我们这不是发了问题吗，随后就整改只要定版了立马安排！在这之前总得看看陛下的意见是什么？”罗义伯小心的说着，并双眼瞄了一眼刘晟的脸色。
“那就尽快改，对了这副图就不要带走了我要了！”
“是！”
对于地图的问题算是告一段落，在接到刘晟的示意后，罗义伯召开了内阁会议以确定帝国实际控制区的行政划分。
“诸位想必都看了统计局的材料吧，现在帝国的领土已经扩大到了一千一百万多平方公里。治下的人口也达到了三千多万之巨，尽管这里面有很多未取得国民身份，但不可否认的是的，他们就生活在我们的统治之下！”
罗义伯开始介绍起国内初步情况，听到这样的数据让内阁成员很是吃惊。
“我们有这么多人吗？怎么我感觉国民没有多少啊。”
“那是因为我们的国民组成一是本土华人及华裔，以及相关联姻族群。二是靠大陆移民，这是我们国内华人人口增长的主要来源。三是对国内有贡献且驯服的族群，共同组成我们的主体国民结构。”
罗义伯在黄宗庆发完言后，接着说法道：
“黄阁老说得没有错，现在我们华人人口虽然占据主体族群优势，但并不明显，所以移民还得继续，否则这么大地盘让其他族裔这是对我们后代的不负责！
为了加强对区域的管控，陛下授权予我内阁全权重新划分帝国疆域，以便我们更好的控制这些地区！”
“我建议，我们可以将我们的领土按多个等级进行划分！”内阁次辅周文治适时说道。
“哦，不知道次辅有何高见？”
周文治见周一围目光聚焦在自己身上立即说道：“帝国的区域可以分为：直辖区域、特管区、行省、自治区以及殖民保护区（含保护国）。”
首先：对于婆罗洲及澳洲大陆这是没有话说的直接划分为直辖区域。要求就是帝国主体族群在该区域必须达到八成以上！
其次区如马六甲海峡的金州、等重点区域划分行省；对伯夷（爪哇）地区、吕宋岛等区域划分为特管地区；针对如亚齐等族群集中的成立自治区。
对于新纳入地区均采取殖民保护区，等时际成熟再并入帝国领土。毕竟新占领的地盘有太多的不确定性因素，本地族群肯定是不服自己的占领，采取分化拉拢举措是不可或缺的。
因此保护区或自治区就应运而生，独立性强的就是保护国，逐级划分也可以看出南华帝国对区域的控制进度。
经过过内阁讨论验证最终将帝国划分为四大板块：直辖区（本土）为：婆罗洲、澳洲大陆
行省分为：金州行省、东临行省（苏拉威西岛），马鲁古省。
特管区：伯夷行省（爪哇岛）、吕宋。自治区为：亚齐自治区、渤尼自治区、宿务自治区以及棉兰保护国。
随着新鲜出炉的行政规划区，标志着南华帝国开始对自己领土内，各自区域进行识别划分进行精细化管理，这也让各地区的行政人员需求激增。
根据区域特性不同，对当地的官员要求也就不同。在直辖区的就不说了，毕竟算是天子脚下属于本土。至于自治区就不太好办，这是属于软钉子，不太好搞的烽烟四起，只能靠潜移默化的思想教育，文化及经济控制逐步改造。
在特管区的就不同了，不仅要完成军事控制任务，还得推进该地区本土化改造，对本地区域进行伐山破庙移风易俗。
这些区域划分最终的目标，就是实现对该地区的族群进行汉化改造，消除族群差异。至于实在是难以消化的，暂时是以成立代理人方式间接管理。至少不能成为反对帝国的刺头，通过潜移默化的方式让他们为帝国冲锋陷阵也是不错的。