朱由检不管工部的人怎么想，都继续推进他对南城区的规划：
“东西长安街要延长，会有一部份房屋被拆毁。”
“对这些人，朕打算在王恭厂、盔甲厂建社区做补偿，把他们安置在那里。”
“王恭厂、盔甲厂则迁往南城区，找个空旷的地方建，严禁烟火等物。”
大手一挥，把王恭厂和盔甲厂这两个制造军器和火药的工厂，迁往南城荒野。
新地点要在规划中的街道附近，还要临近水源，方便利用水力。周围还要留出隔离带，以免出现事故，造成天启年间王恭厂大爆炸那样的灾难。
两厂留下来的地方，则是建立社区，安置开辟长安街拆迁的居民。
这个做法，表明了皇帝的态度，太仆寺卿陈奇瑜急忙表示道：
“臣一定会和工部尽快建好两个社区，把长安街和城门修出来。”
“城外关厢一带，臣也会做好拆迁，规划街巷把道路修出来。”
同现在的南城区一样，东西北三面城门，也有关厢存在。
这些地方同样没有什么规划，最多是让通往城门的道路保持通畅而已。
以前京城的官员对此不在意，但是在皇帝准备修建三环路外城，把现有城墙和三环路之间设立外坊后，事情就改变了。
必须要规划道路，让这些地方有序发展。免得像现在的南城区一样，几乎需要重建。
朱由检微微点头，叮嘱陈奇瑜和毕自严道：
“城外土地价值虽然不如城内，但是怎么征地、怎么补偿，都要拿出办法来。”
“尤其是户部的地政司，要让各城区户政科，统计官府占有的土地，做好相应规划。”
“以后要仿照明智报业园，在城外多设几个产业园区。”
“太仆寺要和工部配合，做好三通一平：通路、通水、通管道，平整土地等待开发。”
毕自严和陈奇瑜齐声领命，把这些都记下来。
朱由检又向袁可立和成基命道：
“卫所的士兵虽然不能随便征召用于工役，但是他们自己的家园，需要他们出力。”
“除了要屯垦土地外，还要给将士们建社区。”
“以千户为单位，大约每个千户建立一个社区。”
这是朱由检仿照城外的村社，建立起来的城市单位。
未来如果发展得好，就用社区代替牌铺，作为坊以下的基层单位。
这个基层单位，要有一个核心，朱由检选择的地方是社庙，以此作为社区活动中心：
“社区要有社庙，卫所的社神就选择该卫的英烈，到时候把候选名单报上来，由太常寺确认。”
“社庙的大厅要能议事，在社神的注目下，社区居委会在其中商议各种事务，并且在社庙的公告栏公示。”
“同时还要有广场，可以操练民兵，举行居民集会。也可以举办集市，还有各种庙会。”
“今后逢五逢十，就定为社庙集会日。人们可以去社庙聚会，同时祭祀社神。”
这是仿照宗教的礼拜日，所定下的社会日。用这种频繁的祭祀活动，压缩其他宗教的传播空间。
不过这种活动宗教的意味并不浓，更多地是聚集起来购物和游乐。
只有春夏秋冬四个社日，才会举行比较大的祭祀。
勋贵大臣对于此事，都是议论纷纷。
作为城隍后人、甚至是未来的城隍神，他们对于皇帝册封社神，当然喜闻乐见。
因为在皇帝的规划中，城隍神系是地神系的核心，山神、土地等神灵，都属于这一神系。甚至被皇帝划为城隍神的下属，如同村社受官府统治一般。
对于卫所社神出自英烈大部分人没意见，但是对于其他社神，他们就有说法了。
礼部尚书成基命道：
“臣以为各地乡贤、名宦，也同样可以做社神。”
“如今各地的土地神，便多是该地曾经的贤人。”
朱由检眉头微皱，最终还是点头认可道：
“社庙里面设四祠：英烈祠、名宦祠、乡贤祠、往生祠。”
“英烈祠供奉英烈，名宦祠供奉名宦，乡贤祠供奉当地的贤人，往生祠供奉信徒，让他们更好地往生。”
“他们都作为社神的下属或宾客，以后有机会成为社神。”
把名宦祠、乡贤祠等地方祠庙，纳入社庙里面。
甚至还仿照佛道等教的供奉牌位，让社庙也接受供奉，可以让信仰者供奉祖先。
可以说，在各地城隍逐渐册封，城隍的后人也去当庙祝后。朱由检打算对城隍神系进一步深化，把城隍社神信仰深入民间——
给非要拜神的人一个选择，让他们去祭祀英烈、功臣和贤人，以及出自这些人的城隍和土地。
这个体系的威力，群臣一清二楚。就算是敬鬼神而远之的人，也不拒绝在死后被封神。
大臣们的目光，大多是瞄准城隍神，看不上一个村社的小小社神。
但是对卫所将士和低级官吏来说，这显然是一个诱惑，那些人更不会拒绝在死后能被封神。
不过在皇帝提到供奉牌位后，成基命却皱着眉头道：
“社庙分配土地耕种即可，不该让他们收取供奉。”
“臣听说一些地方的城隍庙祭司，仗着掌管公墓大肆敛财。”
“这件事必须做出规范，不能让他们败坏先祖名声。”
这件事情，朱由检有所耳闻。尤其是东宁岛的俞家，似乎做得很差。在岛上建立九莲菩萨庙和他们争夺信仰的李家，没少通过锦衣卫密奏诋毁他们。
正因为此，朱由检在之前设立烈士陵园时，才没说让城隍庙掌管。他向成基命道：
“公墓如何收钱，社庙如何供奉，成卿要率礼部和太常寺制定更详细的规范。”
“各卫所的烈士陵园和公墓，应该以英烈兼做山神或土地神，由他们负责保护。”
“今后城隍庙只能负责直属的公墓，其它公墓由各地山神庙、土地庙、社庙管。还有佛道等宗教，也可以让他们出资买地做公墓，用于安葬神职人员和信徒。”
“这些墓地的选址，应该尽量选择山林，不易被水冲毁，也不占据耕地。多在山上种树，用于培植地气。”
“还有，这次京城改造时，三环内的墓地、还有周边平原上的墓地，都要尽量迁走。”
“有后人的让他们自己在公共墓地免费选择一定面积的墓地，没有后人的由太常寺统一迁移。”
作为一个古城，北京周边的墓地着实不少。就像八宝山那个地方，晋朝就有坟墓存在。
为了不让它们在城内有碍观瞻，也为了把更多的土地利用起来。朱由检决定把坟墓都迁到公墓里，在京城周围的山岭，设置公共墓地。
他可不希望因为承平太久，导致遗留的墓地太多。以后像巴黎那样，尸骨满到都溢出来。不得不开挖地下墓穴，混合埋葬数百万具尸骨。
这件事的难度很大，尤其是那些好不容易埋到京城的，当然不愿意迁出去。徐光启闻言就说道：
“利师墓地是神宗皇帝在万历年间赐下的，臣以为不当迁移。”
朱由检思考了一下，没有在这种小事上纠缠，点头道：
“历代先帝赐下的坟墓、还有先贤的墓地都可划为文物保护单位，由太常寺制定编号通告当地衙门保护，可以不用迁到城外。”
“其他人的墓地，则是能迁移的就迁移。”
“包括寺庙宫观，也要让他们在城外买山林做墓地，不能再把人随便埋在城里。”
“连皇陵都在天寿山，任何人都不例外。”
底气十足地说着这番话，朱由检又意有所指道：
“京城之所以时不时阴盛阳衰，就是因为千百年下来，死去后埋在地下的人太多。”
“这些人虽然大多已经往生，尸骨却仍旧会残留阴气。”
“不能把他们的阴气一直留在城里，影响到了活人。”
这个观点，明显是在说大明之所以时不时有宦官专权，是因为坟墓太多导致阴气浓郁。
在正气和阳气不足时，阴气就会泛滥，导致阴盛阳衰。
群臣听着这个说法，一时纷纷皱眉。
在皇帝以增加阳气的理由开辟皇城东阳门后，他们对此已经有了些免疫力。
但是对这个理由仍然很重视，哪怕以防万一。
所以他们纷纷同意了迁移墓地这件事，并打算和太常寺疏通关系，把自己祖上或亲朋祖上的墓地留下来。
那些没有关系的平民百姓，墓地就必须迁移了。
就像皇帝所说，不能让死人影响到活人。
为此，礼部还打算举行一场法会，让佛道等教背书，配合这次迁坟。
相信有设立公墓的政策在，这些宗教寺观，一定会愿意出力。
不配合就不给他们划公墓，或者划小一点。
安排了这些之后，朱由检又针对城隍庙和社庙的善款，做出具体指示：
“城隍庙和社庙的善款，要缴纳宗教税接受朝廷监督。”
“不但要用于庙宇的维护，还要维护周围的广场供人们集会。添加桌椅板凳等设施，作为社区活动中心。”
“如果还有余财的，可建立公共图书馆，供所在社区的人看书。”
“总之善款的去处要明确，除了接受朝廷监督外，还要接受所在社区居委会、以及议员的监督。”
“账目需要公开，可以供人查看。”
这一连串的措施下来，社庙作为社区中心的地位，得到进一步加强。
同时城隍庙也受到了监督，让那些城隍神的后人，不再肆无忌惮地仗着祖荫胡作非为。
这些都定好后，朱由检才继续安排城南的卫所。
除了忠义前卫和镇南卫负责守永定门外，他在群臣的建议下，安排忠义左卫守左安门，在左安坊和崇南坊征兵。
忠义右卫则负责守右安门，在右安坊、宣南坊征兵。
旁边的宣南坊西边的白纸坊，和广宁坊一起交给了义勇右卫，负责守广宁门。
东北对应的广渠门，则是交给了义勇后卫。这个卫同时还负责东便门，在广渠坊和崇北坊征兵。
可以说，这些地方的安排，朱由检都尊重了群臣的意见。
而且他麾下的亲军卫去向也已确定，没有多余的卫安排到南城来。
甚至，对群臣让锦衣卫和旗手卫在正东坊征兵，和金吾前卫一起守崇文门的提议，朱由检都拒绝了。
他安排了前军都督府的龙骧卫，负责守崇文门。正东坊也同样交给它，不让锦衣卫插手。
其中的原因，是为了保持明堂守卫的纯洁性，减少被渗透的可能。
作为将来的权力中心之一，朱由检已经预料到了，未来的皇帝很可能会和国会产生冲突。
为了保证在戒严时不让国会议员随便去明堂，他从守卫安排上，就掌控住这里。
以后守明堂的士兵，会全部从锦衣六卫抽调。每个人都必须来历清白，保证绝对忠心。
这样才能更有效地戒严，不至于成为闹剧。
在明堂的设计上，朱由检也做了特殊安排。除了环绕明堂、相当于护城河的辟雍外，朱由检还打算仿照西汉的明堂，在辟雍内修一道方形城墙，和辟雍上的四座桥梁和门楼一起，组成又一道防线。
将来，就算有人跳入辟雍潜渡明堂，也需要翻过城墙，才能进入里面。
锦衣六卫的士兵，会牢牢守住这里。
可以说，在南城守卫之中，朱由检最重视的是明堂守卫。专门安排锦衣卫人员，负责这个地方。
至于明堂对面的英烈庙，实际就没有那么受重视了。正西坊的征兵工作，被交给负责守卫英烈庙的义勇前卫。它还要和府军前卫、金吾前卫一起，负责正阳门的守卫。
最后剩下的宣武门，守卫工作被他交给了豹韬卫。这个卫除了和府军前卫一起守宣武门之外，还要负责西便门的守卫。
宣北坊也被交给它，可以从这里征兵。
不过范围却小了一些，和正西坊的分界线，被挪到琉璃厂以西——
这是因为英烈庙会占据很大一片范围，正西坊因此被扩大，和正南坊、宣北坊重新按街道划界。
如此，南城区的守卫，总算完全定下。
一共有义勇三卫、忠义三卫，和龙骧、豹韬、镇南三卫，由南城兵马司指挥。
南城九卫和内城九卫、皇城九卫一起，组成守卫京城的二十七卫。(本章完)