当萧何的画像，挂在凌烟阁正殿之时，这位给大汉立下汗马功劳的丞相，发自肺腑笑了……
还是那句话，萧何或许没有韩信那种灭国之功，也没有张良运筹天下的智慧，甚至不及郦食其的纵横捭阖之术……但他却是一个最好的泥瓦匠。
他随着刘邦入关，杀入咸阳。
别人抢劫钱财美女，中饱私囊。
唯独萧何封存府库，保护书籍图册……将大秦治国的根本捏在手里。
项羽入关之后，焚烧咸阳宫，将赫赫大秦烧成一片瓦砾灰烬。但他烧毁的也只是表象而已，萧何还握着大秦的魂儿！
果然，刘邦还定三秦之后，萧何就按照他手上的东西，开始恢复秦制，建立起有效的统治，征发人马，筹集粮草，打造军械……以一种沛然不可阻挡的伟力，击败不可一世的西楚霸王。
刘邦评萧何为首功，实至名归。
如今萧何更是著成汉律，奠定大一统国家的治国根本。
再往后，哪怕改朝换代，也只是在这套汉律上面，修修改改，很难彻底抛开，重新开始……这就是萧何之功，无可争议！
朝野上下，无人不服！
韩信和萧何两个人，也将整个凌烟阁的地位，抬到了全新的高度。
没有真东西，大功劳，还真进不去。
“阿父，你不知道，就连舞阳侯都请人教他读书呢？”萧延笑嘻嘻道。
“樊哙？他读书干什么？”萧何诧异道。
“还不是为了进入凌烟阁……舞阳侯说他功劳不小，就是没有著书，所以不行。他现在要发愤图强。”
萧何听着都想笑，樊哙这家伙，就算是在努力，最多也就写個菜谱……《狗肉的一百种做法》。
萧何笑了笑，摇头道：“不管他们了，我盘算着，要改革官制了。”
萧延挠了挠头，“怎么改？您不是干得好好的吗？”
萧何笑道：“正因为如此，才要考虑别人能不能干得好。”
萧延挠了挠头，表示听不明白。
萧何也只是一笑……他现在特别明白韩信的心态，真的，他俩绝对是知己。
进了凌烟阁，顿时有一道光环照在身上，人的格局心态，全然不同了。
说穿了，哪怕子孙后代都没了，能入祀凌烟阁，就表示香火不绝，永享祭祀。
所以到了这个位置上，不考虑长久，不为了后世布局，那是绝对不行的。
其实这些年，大汉已经在针对秦制进行调整。
比如说秦朝虽有太尉，但却虚置不授，基本上兵权就捏在始皇帝手里，相当于皇帝兼任太尉。
现在大汉实授太尉给了韩信，总领军务。
但是呢，韩信并不直接领军，真正统御人马的，还是沛县的旧臣，诸位彻侯。
再有，秦朝设置三公，御史大夫就是副相……不光负责监督百官，还辅佐丞相，处理政务。
可自从陈平担任副相之后，也就表明大汉开始有了专门的副相。
御史大夫也就只剩下专门的监督之权。
总而言之，制度这个东西，就是在不断损益，什么好用，就用什么，不必拘泥。
萧何思前想后，接下来王陵入朝，担任副相，要怎么划分权柄，这是个很费心思的事情。
刘盈和萧何聊过，大概的意思，是要将丞相职权分开，比如有人负责起草政令，有人负责监督，有人负责落实……
可萧何思量再三，总觉得有哪里不妥当……如果几位丞相能和睦相处还好，如果彼此有矛盾，或者想法有出入，很容易陷入争斗内耗。
大汉初立，需要做的事情还很多，似乎不应该陷入内耗。
萧何思前想后，觉得还是要分曹治事，也就是将相府十三曹分开，交给副相一部分！
没错，萧何麾下有十三曹之多！
而刘邦才有六尚！
到底谁才是天下之主啊？
这十三曹之中，西曹负责相府官吏任免，东曹负责两千石官吏任免……包括军吏在内！
也就是说，不论文武，人事大权都在丞相手里，这份权柄实在是太恐怖了。
萧何想了又想，决定将东西曹拿出来，交给王陵负责……也就是说，首相总揽一切，副相负责人事任免。
同时排名第三的是户曹……这一块刘邦早就有所安排，让张苍担任了计相。
萧何决定将户曹交给张苍，然后是奏曹，也就是负责朝廷的奏章……他想了又想，或许可以交给尚书台……
就这样，萧何小心翼翼，分派诸曹政务，酝酿着一场重大的改革。
而此时，诸王也相继从封地进京。
梁王彭越之后，楚王项伯，齐王田广，吴王刘喜……另外长沙王吴臣也进京。
“真是没有想到，仲父居然也走了。”
刘盈语气凄凉，前任长沙王吴芮，确实是一位贤王，治理地方很得民心，助汉灭楚，又和英布一起，对付赵佗，颇有功劳。
而且吴芮的年纪也不算太大，还不满五十，谁能想到，就这么没了。
吴臣眼中含泪，“阿父病重之时，一再和我说，未能替大汉收复岭南，他有负太子期望，有罪！”
刘盈摆手，“不要这么说……仲父功劳，人尽皆知。他走了，还有你在……放心，不会亏待你的。有什么事情，只管跟我说，我定会帮你周全。”
刘盈的这番保证，让吴臣算是安了心。
转眼之间，就到了刘邦大宴诸王的时候。
天子居中而坐，在他的右手边，以彭越为首、项伯、田广、吴臣……除了英布之外，几位异姓王都在。
而在左手边，以吴王刘喜为首，刘交，刘贾，刘濞，刘肥，刘如意，刘恒，刘长……皆是宗室诸王，或者有资格封王的。
刘邦看了看两边的人，然后将目光转到身边，笑道：“盈，过去皆是朕主持酒席，今日就由你来给大家伙分肉吧！”
听到这话，哪怕是刘氏诸王，都把目光落在了刘盈身上。
在这种场合，主持分肉，代表什么，不言自明！
刘盈也不推辞，笑着起身，先向刘邦施礼，随即迈步，直接到了异姓王面前。
“前些时候，韩王信投降了匈奴，在他之前，燕王臧荼反叛……还有，赵王张敖被废，诸王心里惴惴不安，不明白朝廷意思……或许这就是有人不敢来的原因。”
刘盈瞥了一眼吴臣，英布算是他姐夫，这么说也很直白。
吴臣低下了头。
刘盈笑道：“其实不妨把话挑明了。”
刘盈还看了眼刘邦，发现老流氓不动声色，刘盈才继续道：“新人新规矩，老人老办法……已经封王的诸位，除非谋逆造反，朝廷不会罢黜诸王。但是……”
几双眼睛全都盯着刘盈，这可是太关键了。
“中原之地，不再实授异姓王……有本事，就去开拓，从四夷手里取得疆土，可以实授。如果拿不到疆土，就要去掉封地，进京荣养，地位还在彻侯之上，与国同休，绝不相负！”
说完之后，彭越第一个起身，“太子，臣愿意统兵经营辽东之地，助我大汉，灭掉匈奴！”
刘盈欣然点头，转身取来一块肥嫩的好肉，双手奉上。
“仲父请收下！”
“谢太子恩典！”彭越欣然接下了这块肉，悬着的心也落到了肚子里。
压力瞬间落到了剩下的几个人身上。
项伯迟疑再三，终于躬身道：“太子，我才略平庸，不堪为楚王，自愿回京，听从太子安排。”
刘盈笑道：“仲父客气了，你对大汉有再造之功，阿父也十分信任伱，封你为归义王，在京城赐下王府，同时还请仲父担任宗正，为大汉效力。”
项伯怔了怔，也终于点头。
再往下，就是齐王田广……这家伙早就形如傀儡。
因为田横的事情，他在齐地也不得人心，政务又都被王陵掌握，如果还死皮赖脸当这个齐王，属实和死了差不多。
“臣，臣也愿意进京！”
刘盈点头，“汝可为顺义王！”
除此之外，再无其他，显然比起项伯差了一个档次。
归义王是主动归附，而顺义王只是顺应天命而已，其中差别，很是明显了。
接下来就是吴臣。
“太子，我……”
刘盈摆手，“你不用多说……我既然把话挑明了，你可以给英布写信，如实告知。如果他愿意向南开拓，忠心国事。我给他留一条羊腿！”
吴臣连连点头，“太子坦荡，我一定告诉淮南王，让他顺应天命，及早进京谢恩。”
刘盈含笑，转身切了三块肉，分给了项伯、田广和吴臣。
接下来一转身，就面向了刘氏诸王。
刘盈首先到了刘喜面前，笑道：“伯父，听说您这一次进京，颇为风光……光是财货就带了一百车。”
刘喜笑道：“吴地有铜山，又有盐利，我的日子是宽裕了不少，故此才带着东西，来向太上皇献礼。”
刘盈点头，“不错，还望伯父善待吴地百姓，不要疏于政务，更不要任人唯亲，中饱私囊。”
说完，刘盈只是随意切了一块肉，交给刘喜。
等到下一位，刘盈可是着重切了一大块，送到了刘濞近前。
“兄长，这一次抗击匈奴，你死守刘濞城，打出了咱们刘氏的威风，不容易！”