嬴壹听了一下电报机传来的内容，便没了兴趣。
他继续翻开桌案前的报表。
让人欣慰的是，最近全国出生人口，正在以爆发式的增长。
就前几年，嬴壹还没发迹之前，大秦人口四千万，一年出生人口，统计在册的，多少人？
一年不足五十万人！
嬴壹成为太子当年，出生人口三百万人。
今年，出生人口，达到了八百七十万人！
这是什么概念？
也就是说，可生育人口内，基本上每个人生了一个！
而且这几年连续增长，大秦人口已经达到五千多万人，直奔六千万人！
但是嬴壹也发现了问题。
就是在他不断推广男女平等和自由以后，全国经济情况好转以后，女性为了追求所谓的自由和平等，开始不愿意结婚了，亦或者说，不愿意那么早结婚了！
所以，虽然出生人口是在增长。
但是结婚人数却在下降。
若是照着这样发展下去，出生人口肯定也会下降。
没有人结婚，哪来的人生孩子！
当即，嬴壹拿着数据，直奔内阁。
内阁！
啪！
嬴壹将报表丢在桌子上，看向众人，问：“谁来给我解释一下，这是怎么回事？”
李斯赶紧拿起来看了一眼，说道：“结婚人口减少……这属于正常啊！毕竟现在经济好了，没人再愿意卖自家闺女了，能养活得起，自然要多留在身边几年，否则一嫁人，就见不到了。”
嬴壹闻言，看向李斯，冷声问：“这叫正常！我问你们，若是结婚的人逐渐减少，谁来生孩子？要是都不结婚，都不生孩子，那大秦岂不是自己就灭亡了！”
这种事情不是没发生过。
以前罗马帝国何其强大？
最后不也是灭在不结婚不生育这件事情上了！
显然，他们还没意识到事情的严重性。
嬴壹冷哼一声，“你们要想办法解决这个问题，我建议，将适婚年龄更改为十八岁，十八岁以下，为未成年，若有人敢强迫未成年女子结婚生子，将
要重罚！”
“但是，若是超过二十二岁，尚不结婚者，重罚！”
“超过二十五岁不结婚者，强行拉入部队婚配！不得反抗！次年必须生子！”
“特殊时期，就要用特殊方法！哪怕以后有人来骂我，这个阶段，也必须要提高生育率！”
李斯闻言，也知道嬴壹的决心，当即拱手道：“遵命！我们这就开始商讨！”
嬴壹转身离开。
三日后。
政策出台。
跟嬴壹所说的差不多，只不过更为完善。
而且，各部门也已经差不多很完善了，有嬴壹前世记忆中的那些部门七八成了。
主要还是人才不足，虽然年年都有两次科考，但还是不够。
并且，嬴壹也开始着手第二次改革了。
他准备将大秦学宫划为最高学府，下设启蒙学堂，专门负责学龄前儿童。
这个嬴壹比较看重，准备大力发展建设。
启蒙学堂的作用，一来是类似于幼儿园的职责，负责教导学龄前儿童。
其次，也负责托儿所类的管理模式，不耽误家中劳动人口进行劳作。
主要是为了解放劳动力，让生孩子不是一种负担，这样百姓们才愿意生孩子。
其次就是分为少年学堂，青年学堂以及成年学堂，最后就是大秦学宫。
以此可以看作为，小学、初中、高中，以及大学。
这些人只要能够承受得住层层的学习和考试，最终进入大秦学宫，基本上就是成年人了。
并且具备了一定的能力。
需要什么样的人才，基本上也就可以从中挑选了。
这样比每年复杂的科举考试，要省心省力多了。
进入大秦学宫以后，可以报考各种专业。
只要符合标准，学习三年，就可以进入各岗位实习了。
通过实习期，就可以成为正式员工，享受正式员工的待遇。
医学院、农科院、科学院、化学院、军事学院……这些都可以。
甚至，想要成为官员，只要可以通过考核，一切都好说。
嬴壹也是雷厉风行，当即将这
个问题扔给内阁去了。
内阁一群人，苦哈哈的又开始加班加点，研究可行性。
其实嬴壹提出这个方案，基本上就是可行了。
因为各地的基础建设都建设得差不多了。
医疗有了，教育也有了，只不过细分一下而已。
不过，内阁却出了一点问题。
冯去疾病倒了。
接连的高压，冯去疾本身年龄就大了。
而且这两年确实是超强高压。
他病倒也属于正常。
但是这一病，精气神没了。
最终只能选择辞呈。
对此，嬴政也没亏待冯去疾，让冯劫替代了冯去疾的位置。
当然并非宰相，而是内阁的职务。
并且，嬴政趁机也取消了宰相制度，用内阁制度顶上了。
李斯追求了一辈子的职务没有了，显然是失落的。
不过，嬴政也是懂得驭人之术的。
给了一棒槌，自然要给一个甜枣的。
就给李斯封了一个内阁首辅的职务。
在官职上，还压了冯劫一头。
毕竟冯劫相对资历浅一点。
所以，李斯还是如愿以偿地熬走了冯去疾，成为了一人之下万人之上的那个。
虽然没了宰相，但内阁首辅是一样的，也是最大的辅臣。
李斯走马上任，自然要加倍努力，内阁的效率都提升了不少。
启蒙六年，春！
冬季彻底过去，海上航行也开启了。
嬴壹来到了琅琊郡码头。
如今的琅琊码头，已经成为了大秦最大的港口之一。
规模比他们当初建造的时候，要大了不知道多少倍。
每天吞吐的船舱数量，都是非常惊人的。
嬴壹站在寒风之中，静静地等待着。
几个小时后。
海岸上出现了一艘船只。
紧接着，是两艘，三艘……成百上千艘船只！
等船只靠岸，一道人影快速从船上奔跑下来。
噗通！
人影跪在嬴壹跟前，叩拜道：“鲁能，叩见主公！”
嬴壹赶紧伸手搀扶起鲁能，上上下下仔仔细细打量了一番，沉声道：“瘦了！也黑了！这两年，你受苦了！”