朱允熥翻开奏折逐个查看，批阅，这才发现一个大问题。
原本大明有一百六十多个府，一千多个县。
这几年朱允熥东征西讨，大明的土地越来越大，现在已经扩大到三百零五个府，大小县城三千五百多个。
如此广袤的土地，官员开始大量缺乏，紧急征召的官员，素质又良莠不齐，让整个国家的治理变得效率低下。
尤其是倭岛、琉球之类孤悬海外的地方，更是需要以治政+军管的方式相结合，才能维持地方的稳定。
所以朝廷维持着大量的官员，还要蓄养大量的军队在海外各地驻扎。
由于州府县实在太多，一些比较重大的决定需要南京这边定夺，所以朝廷六部忙得不可开交。
朱允熥这边也是一样，光是等他亲自审阅批复的奏折，就多达六百份。
忙到夜里，朱允熥惨叫一声，靠在椅子上叫苦连天。
当年洪武皇帝朱元璋是治政狂人，但朱允熥可不想这么累啊。
第二天早朝结束之后，朱允熥把杨士奇、徐辉祖、李唯义、杜诲之、解缙、于彦昭等亲信的大臣叫到御书房，让姚广孝、郑和等人也在一边旁听。
皇帝聚集大家商议事情，大臣们都知道，这是有重要的事情要宣布了。
可是朱允熥一开口，还是把大家吓了一跳。
“我打算册封一批国公与侯爵……”朱允熥向众人说道：“以后偏远地区的军政大权，就由国公和侯爷们一言而决。”
见众人想要劝谏，朱允熥笑着摆摆手：“大家别急着埋怨，朕知道你们要说什么了，但朕意已决。”
“在座的诸位中，有一半人要被派出去治理藩镇，所以这是你们大展宏图的机会。”
“对，就是你们！”
“解缙你个老小子别东张西望，回头派你去安南治理地方。”
“还有你，于彦昭，我准备派你去琉球，你敢不敢去？”
众人面面相觑，心中多少有些感激。
以杨士奇的才略、解缙的聪慧、郑和的锐意进取，他们未尝不想找到一片山河画卷，在上面浓墨重彩的书写着自己心中的理想。
而且分封治国，就不再会有效率低下的问题了。
比如倭岛——往返一趟就要两个月，遇到有什么急事，效率将非常低下。
其他诸如安南、琉球、高丽等新征服的地盘，也有着类似的问题。
官员们胆小如鼠，稍微大点的事就不敢定夺，各种请示的文书塞满了六部的柜子。
如果采取分封治国的方法，国公、诸侯自己就能把事情处理好，也就不需要奔波数千里去请示南京这边了。
但分封治国这种事情，对皇帝来说是很大的挑战。
分封治国的时间久了，封地里的人们只知道诸侯，而不知道皇帝与朝廷了。
到时候诸侯造反，干戈四起，天下就陷入混战了……
朱允熥对大臣们的顾虑嗤之以鼻：“一个个翅膀都长硬了是吧？蜀王二十万大军，外加乌斯藏的十五万蛮兵，全都被我打得落花流水，你们能比蜀王还强？”
“一个个没上任就想着要造反，你们打得过我吗！？”
大臣们会心一笑。
说实话，皇帝陛下东征西讨、百战百胜，那些身经百战的精兵又在皇帝手上握着，在座的众人没有一个是他的对手。
杨士奇站起来沉声说道：“陛下英明神武，在座的诸位大人也忠义两全，五十年内，当不会有诸侯叛乱的事情发生。”
“但今后的事情，实在难说。”
“陛下总有驾崩的一天，在座的各位大人也总有相继离世的时候，将来继任爵位的人，可就未必能够像今天一样忠诚团结了。”
“微臣为了大明的长治久安，请陛下三思！”
听着杨士奇的话，众人不禁为杨士奇捏了把冷汗。
直接在皇帝面前谈论他百年之后的事情，但凡要是脾气暴躁些的君王，恐怕就要起杀心了。
朱允熥对于杨士奇的无礼，但是丝毫没所谓。
第一，朱允熥年轻不大，起码还有个五六十年可活，死亡对他来说太遥远。
第二，朱允熥是穿越者，死亡，对穿越者来说也许只是个新的开始。
第三，杨士奇说的确实也是事情……
朱允熥向杨士奇说道：“朕在这里吹个牛，朕的兵锋所到之处，无人能够与我抗衡。所以五十年不敢说，三十年内，应该没人敢造反吧？”
众人纷纷点头称是。
朱允熥继续说道：“不论是倭岛，还是琉球，又或者是高丽与安南，有三十年的时间去治理和同化，再加上民间的通婚……三十年后，这些地方的人，应该也是我大明百姓、汉家衣冠了吧？”
杨士奇信心十足的说道：“三十年，差不多有两代人繁衍，必然能够将那些土地彻底变成我大明的疆域。”
朱允熥哈哈大笑：“那不就行了？将来这些诸侯就算造反，也是写汉字、说汉话的华夏子民，他们造反成功之后，总还是汉家衣冠，决不至于把脑袋剃成三缕髻，或者扎个猪尾巴辫……”
说到猪尾巴辫子，朱允熥忽然心中生起一股寒意。
女真……
黑山白水之间的通古斯寒风，会不会将来趁着大明内乱，再次席卷天下？
众人见皇帝脸色忽变，似乎是想到了什么大事。
但朱允熥很快镇定下来。
“分封治国的事情，就这么定了……”朱允熥向众人说道：“得到爵位的人，在封地之内可以任命三品以下官员，可以自由裁定大小民事、刑事案件，可以招募训练军队，可以自行铸造刀枪弓箭和盔甲。”
说着，朱允熥郑重提醒：“火枪你们不准造，那是朕的宝贝。”
众人郁闷的翻了个白眼。
皇帝对军火制造非常保密，火药配方都是非常严格保密的，更别说那些精良的火枪火炮了。