武朝律法完备。
社会福利更是远超过往所有王朝。
各地赡养老人的养济院。
免费看病抓药的惠民药局。
免费埋葬贫民的公墓漏泽园。
甚至还有保障房，安排无家可归的人居住。
监狱这边其实同样如此。
系囚制度、悯囚制度、监察制度、录囚制度做出种种规定：
贵贱异狱、男女异狱、少年犯、残疾犯、轻重犯等不能集中关押。
其中女性罪犯，除了死罪，贱罪甚至都不用坐监服刑。
另外家里贫穷的，监狱方面还要发放粮食，生病的要请大夫医治，不能虐待，超期关押。
如果有违反的还有巡视人员，抓住立刻要抓去司狱司受审。
可律法再好，也需要人执行。
到了如今年月，妖魔四起，朝堂不稳。
再加上自古以来皇权不下县。
到了县一级，律法还不如乡绅氏族家法大。
各项福利制度，早就被蛀了个精光。
三班差役自己都吃不上饭，哪里还有余粮给囚犯？
偏偏还有那么多芜杂事务，每日要干，比给地主干活的长工都不如。
长工起码还能管顿饭。
这边十两工食银被上边瓜分干净，不倒欠就得烧高香。
这种情况下，自然催生出一帮黑狱卒。
什么轻重犯关一起都算好的。
原告被告，为了方便提审，都能关一起。
但真正重要的原因在于，只有这样，才能激化矛盾，才方便管理，才方便上下其手。
受欺负，想换个监舍？
可以，只要掏钱，随时都能换。
怎么还有人欺负你？掏钱吧，掏了钱，我帮你警告他。
单着一条，狱卒就能勒索许多。
现如今，陈凡要将轻重犯人、原告被告分开管理。
听起来没问题，也符合律法。
但无异于断掉一条财源。
这样的行为，真要传出去，其他几个监舍牢头，还有狱卒怕不是会集中起来，打他一个。
不要说其他监舍。
周围周延这群戊监狱卒，都变了脸色。
“凡哥，这个事，可不敢做。”周延眼睛转了转，硬着头皮为陈凡分说道。
静静听完周延所说。
陈凡抬了抬眼皮，见众人神色，心中就知道，这事强推不下去。
除非自己动手狠狠收拾几个人，杀鸡儆猴。
可到了那个时候，刚刚聚拢的人心也就散了。
都说新官上任三把火，话是没错，但得看怎么烧，引火自焚这种蠢事，陈凡自然不会干。
“戊监，二十四监囚室，混乱不堪，私斗厉害，许多人身体都快垮了。”
“他们死掉无所谓，耽误工期怎么办？”
陈凡摇摇头：“不，这半年来，戊监接到的活路已经很少了，全被其他四监抢了过去，除了他们人多势众外，囚犯身体素质也是一方面。”
“再者这么多囚犯，家中有钱的毕竟是少数，哪怕逼到家破人亡，也没多少油水，再分润到你们手里，能有多少？”
“现在全部按照律法规定，分开关押。”
“身体养好，干活自然麻利。”
“另外，通知他们家里人，必须得上交一部分钱，这笔钱，不能过高，必须得每家每户都承受得起，然后定好日子，按月收取。”
“如此一来，收入固定，细水长流不比一次吃干抹净强？”
陈凡瞥了在场几人一眼，见人人流露出若有所思表情，少了几分惶恐，又开口补充道：“分监按月收钱，再拉一部分人去外面劳役做工赚钱，按照我的想法，你们每个人每月不敢说多，至少能拿个五六百文。”
五六百文。
听起来不多。
可就如陈凡所说，胜在细水长流。
现在敲诈勒索，自然比这多，但也只有个别人才能拿到手。
而且这类大水鱼其实也并不多。
毕竟，真有钱，只要不是什么谋反大案，蹲监也就是个形势，走个过场。
这样的人，也轮不到他们敲诈，一早就去了甲监、乙监，日子过的不比在家舒服。
再者，个别伶俐点的已经想到。
每月囚犯家属固定交钱，保证自己每月能拿到钱。
这个就相当于生活保障。
真正的大头其实在劳役做工方面。
溪岚县，临江而建。
水路交通便利。
每日江河上船来船往。
将囚犯带过去卸货，又或者去庄子上开荒，每日都有的赚。
这样想想，人人都有些心动。
但说来好听，做起来就比较难了。
万一事情没做成，传出去引起误会，搞不好真会被其它四监群起而攻。
好在，陈凡没有急于求成：“这事不能操之过急，先把人分开，再弄出几个空间，对外就说，准备养鱼。”
大水鱼，就是大肥羊的意思。
养鱼，自然就是从外面主动抓作奸犯科的人进来。
既然是主动抓，自然优先考量的是否有钱。
只不过狱卒不是捕班快手，没有抓人的权力，所以这种事，并不会声张，都是私底下悄悄做，等钱到手，再说其他。
如此一说，其他人顿时心头大定，个个摩拳擦掌，一副要好好表现的模样。
陈凡看到众人模样，同样很满意：
现如今什么最重要？
钱！
人！
相较于钱，他更看重人。
骤然上位，只有威势，没有利益，哪怕压服，也不能凝聚成属于自己的力量。
现在则不同，有了共同利益，他们自发就会聚拢在自己身边，维护自己。
等发展到一定程度。
敲诈囚犯？
劳役做工？
也就洒洒水罢了。
真能挣多少？
外面青楼瓦舍，赌档，庄子，渔港这些产业才是生发最厉害的地方。
人多势众，怎么就不能去抢来自己搞？
不过，饭要一口口吃。
眼下最紧要是应付罗家。
“官面上有方英，不足为惧。”
“那么我要面对的只是罗家私下报复。”
方英为典史，别看只是不入流的官。
可实际权力很大，主管缉捕、监狱，有时候还会兼任钱粮、户籍、治安等等工作。
偶尔一县，没有县丞、主簿的情况下，典史能够统领全局。
私底下，典史甚至被人称为“西衙四爷。”
从这个称号上就能看出典史权力威风有多大。
而户房掌控土地、户口、赋税、财政，权力同样很大，尤其他们是具体办差的，出门在外，两张嘴巴轻轻一碰，多少人土地会被罚没，又有多少人会发家致富。
但户房司吏、典吏只是吏，只是办差人员，所有权力都来自上官。
也就是说，哪怕户房主事这个层次，面对方英都要磕头行礼，自称贱吏，小人。
这也是为什么陈凡要控制方英的原因所在。
虚假的典史，不入流，九品芝麻官都算不上。
真正的典史，西衙四爷，位高权重，县一级，那就是太上皇。
当然方英这个典史，说实话有些拉，喝个花茶，养个二房都要偷偷摸摸。
换做别处，三妻四妾那是标配，出门在外八抬大轿都不为过。
不过方英这个典史是被妻家花钱捧上去的，说话办事，自然要看女方一家脸色行事，和上门赘婿也差不多。