不知从什么时候开始，村里人发现曹家大朗逐渐热衷于议事。
而且召集众人开会的方式与众不同。
既不敲钟，也不派人去叫。
反倒是派遣家中两条猎犬，啸天和二郎挨家通知。
只要它们对着门口汪汪叫，势必是召集众人开会的信号。
盖好私塾房舍的当天晚上，曹德又一次召开了餐会。
不多时，曹家小院坐满了人。
除了曹德的四个干儿子，徒弟石小勇，文书黄铁柱，还有老村长，六位村老，保安队的七个小队长，外加被曹德使唤顺手的石木匠和李皮匠。
见人都到齐了，曹德也不绕弯子，先吃饭。
边吃边说。
“咱们如今算是立住了旗号，附近庄子，商铺大量过来缴纳保费，寻求庇护，这是好事，但也是麻烦事，钱粮怎么收，人手怎么派，地盘怎么管，都得有个章程。”
吃了几口菜，曹德开始了今天的会议主题。
定章程。
老村长放下筷子，捻着胡须点头道：“大朗说得在理，如今的保安队，不再是守着村子的泥腿子，是该立下一些规矩，古人都说了，无规矩不成方圆”
曹德目光扫过众人，继续说道：“青石村是咱们的根基和地盘，丢了脑袋都不能丢掉祖祖辈辈留下来的家园。”
“因此，青石村是据点，隔壁的王庄，柳树村地势紧要，可作为左右两翼形成掎角之势。”
曹忠眼睛发亮道：“爹，三个点互相支撑，哪边有事都能快速支援，是这个意思吧？”
“没错，将三个村子连在一起，一处有难，另外两处立刻赶来支援。”
曹德不慌不忙地喝了一口酒。
实行分片管理，头目负责。
保安队的人员编成仿造军制，十人为一队。
目前人数扩大到一百人。
四名小队长各带一队人马，每人负责三到五个村的巡逻和安保事宜。
另外三名小队长，负责县城商户的人身安全。
最后的三十人由曹德直接指挥，相当于预备队。
曹德又看向老村长，说道：“受我们保护的各村可自行推举可靠之人担任联络人，实则是咱们的眼线，一有风吹草动，立刻上报给我们。”
“各处高地和要道修建烽火台，用狼烟报警。”
听了曹德的具体安排，一名村老面带迟疑。
“烽火台需专人看守，耗费人力，他们未必愿意啊。”
“耗费人力不假，可如果不修，他们各村出事，曹爷又不是千里眼顺风，怎么知道情况危急。”
事关生死安危，曹德不信各村算不明白这笔账。
紧接着，曹德又提出了城乡两种结算方式。
保费不能乱收，县城豪强，商户有钱。
能够用银两等值钱之物缴纳保费。
乡下人穷，一年到头都攒不下几两碎银子。
买卖东西，基本是以物易物。
因此。
曹德因地制宜地设置了两套收费标准。
城里如故。
乡村按亩收粮。
受青石村庇护的村子缴纳粮食，每亩缴粮食一斗。
“除了这些，对过境的商队货物，咱们也要抽取一定的保护费，具体数额视货物价值，路途风险再定。”
曹德正色说道：“不许敲诈勒索，定下多少就是多少！”
老村长和几名村老盘算了一下。
一亩地收一斗粮不算多，大部分人家都负担得起。
“咱们是保境安民的乡兵，不是山贼土匪，也不是丁文龙那样欺行霸市的恶霸豪强，干什么都得按照规矩来。”
从古至今，好事坏事都讲究一个师出有名。
其中，形象工程至关重要。
哪怕是收费，也要首先树立道德旗帜。
抢占道德制高点。
对百姓秋毫无犯是发展基础，也是核心。
对待商户公平交易，拉拢更多的中下层人物。
缴获的战利品按功行赏，先归公，再分配。
谁敢克扣战利品，隐瞒不报。
严惩不贷！
别说干儿子，亲爹来了都不好使！
抚恤伤亡费用都要形成条文。
受伤了有钱拿，重伤拿双份。
人死了不但有高额抚恤金。
妻子儿女，父母爹娘全都有村子照顾，养老送终。
“还有一点，一定要记住，任何事情有了第一个，就会有第二个，第三个。”
曹德一脸严肃。
看到青石村保安队风生水起，各路豪强也会玩保境安民这一套。
各村各庄，只怕也会有样学样。
有鉴于此。
曹德下了一条令所有人都感觉诧异的命令。
以维护治安，防止械斗为由，逐步收缴各村各庄散落的兵器。
一句话。
白河县的民间武装，只能有青石村保安队一家！
“老百姓手里有锄头，柴刀防身就够了，打仗拼命的事交给咱们的人来。”
“大朗此话有理，我记得千余年前秦王灭六国，干的第一件事情就是收缴天下兵器归于一家。”
读过私塾的黄铁柱开始抖学问。
像模像样称赞曹德眼光长远。
“爹，钱掌柜那些人都是墙头草，是不是……”
曹孝欲言又止，提醒曹德小心某些富商反水。
表面支持曹德，暗地里给丁文龙当暗线。
曹德赞许地看了二儿子一眼，笑道：“设个保安队议事堂，吸纳有名望，有产业的乡绅豪强担任咨议，让他们参与地方治安，税收分摊等事宜，共享一部分权力。”
“如此一来，他们才会有安全感。”
之后，曹德又说起扩大势力的另外一种办法。
收编土匪，溃兵，流寇。
只要不是罪大恶极之辈，允许他们洗心革面，加入保安队。
以老带新，安排老队员担任小队长，队正之类的职务。
扩大武装基数。
打散编入，严加管教。
石小勇挠了挠头，问出了一个十分关键的问题。
“师父，咱们白河县有的村穷，有的富，都按一亩一斗收粮食，怕是不妥吧？”
“这就是我接下来要说的分级保费。”
曹德对此早有安排。
允许一部分村庄赊欠保费。
对富户，大商，则需多缴纳一些保费。
多给钱，就能享受优先救援的权利。
说话间，曹德不动声色给众人灌输联防担保模式。
青石村是十户联保，互相监督。
一户通匪，十户连坐。
受到青石村庇护的其他村，也需要这么来。
减少曹德的监管压力，让他们内部互相牵制。
众人听后连连点头，都觉得曹德思虑周详。
方方面面的问题，曹德全都考虑到了。