曹海镇的会议室，像一个被塞满了棉絮的闷葫芦，憋闷得让人喘不过气。墙上那口挂钟，怕是也染上了这屋里的瘟病，走得有气无力，“嗒……嗒……”一声比一声拖得长，像是在替谁数着寿数。窗外头，几棵老槐树，平日里精神抖擞，眼下也蔫了吧唧的，稀稀拉拉的叶子打了卷儿，像极了锅里煮蔫了的菜叶子。往日里，这镇政府大院，人来车往，热闹得像个大集市，今儿个却静得出奇，几只麻雀在屋檐底下躲着晌午毒辣的日头，偶尔“啾啾”叫唤两声，反倒叫这静更瘆人了。
会议室的长条桌子两边，乌泱泱坐满了人，镇上的干部，各村的书记、主任，平日里在村里跺一脚地皮都得颤三颤的人物，眼下都跟被霜打了的茄子似的，一个个耷拉着脑袋，正襟危坐，额头上汗珠子密密麻麻地往外渗，像刚从水里捞出来的一样。桌子上堆满了文件、表格，一座座小山似的，把人脸都遮去了大半。
主席台上头，镇党委书记付平，脸色铁青，那脸色，就像是沤了几个月的烂泥塘，黑得能滴出水来。他那双本来就大的眼睛，这会儿瞪得更大了，像两口幽深的枯井，又像是两把锋利的镢头，要把这满屋子的“牛鬼蛇神”都给刨出来，细细地过一遍筛子。他旁边坐着的镇长戴冠宇，平日里笑眯眯的，像庙里供的弥勒佛，今儿个也收起了那副菩萨相，眉头拧成了疙瘩，一脸的严肃，像是谁欠了他八百吊钱没还似的。
“咳咳！”付平清了清嗓子，这声音像是一把生了锈的锯子在拉扯着破旧的风箱，把这会议室里令人窒息的沉默给锯开了。“同志们，今儿个把大家伙儿召集来，开这个会，目的就一个：给基层减负！给咱的村干部松绑！”
他的声音不高，但每个字儿都像一颗铁钉子，“梆梆梆”地砸在桌子上，砸在每个人的心坎里，震得人心口发麻。
“总书记都说了八百遍了，要给基层干部减负，让他们有时间、有精力去抓落实。可咱看看现在，咱的村干部都在干啥？填表！开会！迎检！都他娘的成了"表哥""表姐"，成了"会议油子"，成了"迎检的机器"！”付平的声音陡然拔高了，像夏日里的一阵狂风，把桌上的文件吹得哗哗乱响，像是谁家办丧事的纸钱在风中乱舞。
“前些日子，我去孙咀村和柳河村转了转，看了看，那情况，真是……真是让人心里头发堵，像是吞了一只苍蝇一样恶心！”付平回忆起在两个村子看到的景象，心头像被针扎了一样疼，“孙咀村的纪书记，一个三十出头的小伙子，硬是被埋在那一堆堆表格里头，看着跟五十岁的老头子似的！柳河村的老百姓，身份证号都能倒背如流，张口就来，比说自个儿的名字还溜！你们说说，这是啥？这就是"表格里的乡村"，"会议里的乡村"啊！”他越说越激动，胸口剧烈地起伏着，像是有一团火在里面烧。
他停下来，缓了口气，用手狠狠地拍了一下桌子，那声音，像是打雷一样，震得人耳朵嗡嗡直响：“同志们，咱的村干部，那是党在农村的"一线指挥官"，是带着老百姓脱贫致富的"领头羊"啊！可现在呢，他们被这些个劳什子的繁文缛节、形式主义的东西压得都喘不过气来了，还哪有那闲工夫去抓产业，搞发展，给老百姓谋福利？”
会议室里静得掉根针都能听见，每个人都低着头，脸上火辣辣的，感觉像是被人狠狠地抽了几个大嘴巴子，臊得慌。
“老张，你，起来说说，你一天能接多少个电话，填多少张表格？”付平的目光落在了江堤村的村支书老张身上，像一把钩子一样把他从座位上钩了起来。
老张五十多了，是个土里刨食的老庄稼把式，一辈子跟土地打交道，最怵的就是开会。他“腾”地一下站了起来，身子还有些打晃，像是被抽了筋骨一样，手足无措地搓着那双粗糙的大手，那双手，像老树根一样，布满了裂纹和老茧。他嗫嚅着，说话像蚊子哼哼一样：“付……付书记，俺……俺这嘴笨，说……说不清楚。反正……反正就是电话一个接一个，表格一张接一张，一天到晚，连喝口水的工夫都没有，比那拉磨的驴还忙。”
“还有你，小李，你们村为了迎接上头检查，是不是连着熬了几个大夜整理材料？”付平的目光又转向了兴陇村的村主任小李，像探照灯一样照在她身上。
小李是个年轻的姑娘，二十七八岁的年纪，平日里泼辣能干，在村里是出了名的“铁娘子”，可这会儿也像霜打了的茄子一样，蔫头耷脑的。“付书记，这……这不光是我们村，哪个村都一样，都这德行。上面千条线，下面一根针，啥压力都压在了咱村干部身上。税务的、派出所的、党建的、妇联的...五花八门，乱七八糟的，啥事都找你，应都应付不过来。市里来查，县里来查，乡里也来查，查完这个查那个，光是准备那些个材料就够咱忙活半个月，连睡觉的功夫都没有。”她说话带着一股子委屈劲儿，眼圈都红了。
“还有呢？还有啥问题？都说出来！都别藏着掖着，今儿个就是让你们来倒苦水的！”付平的语气更加严厉了，像一把鞭子一样抽打着每个人的神经。
“重复填表！同一个数，这个部门要一遍，那个部门又要一遍，来来回回，翻来覆去，咱都快成专门打字的了！”靠窗户坐着的一个村支书扯着嗓子喊了起来，他叫赵刚，是靠山村的，平日里就是个直肠子，有啥说啥。
“还有那经费！经费不足！上面让咱干的事儿越来越多，可给的钱却少得可怜，就那么一丁点儿，还不够塞牙缝的呢！这不是让咱"巧妇难为无米之炊"嘛！”这是刘家洼的村主任王大炮，人如其名，说话像放炮一样，震天响。
“还有些个干部，就是懒！懒政怠政！把啥事都推给咱村里，他们自个儿坐在办公室里，吹着空调，喝着茶水，看着报纸，还美其名曰"指导工作"！指导个屁！”说话的是东风村的村支书孙瘸子，他腿脚有些不利索，但脾气却火爆得很。
一时间，会议室里像炸开了锅的蚂蚁窝，村干部们七嘴八舌，争先恐后地诉起苦来，把平日里积压在心头的那些个憋屈、怨气，一股脑儿地往外倒，像是倒垃圾一样，全倒了出来。这哪里还是开会，简直就是一场诉苦大会。
“停！停一下！都静一静！”付平听着，那脸色越来越难看，像是暴风雨来临前的天空，阴沉得吓人。他使劲地敲着桌子，像是要把桌子都敲碎一样，“同志们，大家伙儿反映的这些问题，我都记下了。这些问题，不是哪一个村，哪一个人的问题，而是大家都存在的问题。这说明啥？说明咱的工作出了问题，咱的制度出了问题！”
他站起身来，身子像一杆标枪一样挺得笔直，环视了一圈会场，一字一顿地说：“今儿个这个会，就是要解决这些问题！咱要给基层减负，要给村干部松绑，要让他们从那些个繁重的、没用的事务性工作中解脱出来，把更多的精力用在服务群众、发展
“今儿个这个会，就是要解决这些问题！咱要给基层减负，要给村干部松绑，要让他们从那些个繁重的、没用的事务性工作中解脱出来，把更多的精力用在服务群众、发展经济、改善民生上头！”付平站起身来，身子像一杆标枪一样挺得笔直，环视了一圈会场，一字一顿地说，每一个字都像是从胸腔里头迸出来的，带着一股子不容置疑的劲头。
会议室里又安静了下来，所有人都看着付平，眼神里有疑惑，有期待，也有几分忐忑。毕竟，这些问题像是一块块顽癣，粘在基层工作上，多少年了，谁都想揭掉，可谁都怕疼，谁都怕揭不干净，反倒更遭罪。
“下面，请戴镇长谈谈具体的减负措施。老戴，你来说说，咱咋办！”付平示意戴冠宇发言，像是把一个烫手的山芋扔给了他。
戴冠宇站了起来，他那张原本就严肃的脸，此刻绷得更紧了，像是一张拉满了弦的弓。他手里拿着一份厚厚的文件，那文件被他捏得都有些发皱了，上头的字迹密密麻麻，像是爬满了蚂蚁。“同志们，根据付书记的指示，镇里头这段时间，是没日没夜地开会、讨论、研究，一遍遍地过筛子，最后才弄出了这么一套减负的方案。总的来说，咱的指导思想就四个：以人民为中心，实事求是，问题导向，改革创新。说白了，就是一切为了老百姓，从咱镇里的实际情况出发，有啥问题解决啥问题，还要敢想敢干，别怕担责任！”
他清了清嗓子，接着说：“咱的目标也清楚：短期内，要让村级组织负担明显减轻，那些个没用的表格、检查、考核，要大刀阔斧地砍掉，至少砍一半！要我说，能砍的都砍掉，一个不留！中期内，要建立起一套科学规范的镇村两级工作机制，啥事该谁干，啥责任该谁担，都得清清楚楚，明明白白，不能再是一笔糊涂账，要让咱的镇村两级都能顺顺当当地转起来！长期目标，就是让咱的基层干部有更多获得感、幸福感、安全感，说白了，就是让大家好好干活，别整天提心吊胆、担惊受怕的！”
戴冠宇的声音洪亮，在会议室里回荡，像是一记记重锤，敲打着那些陈旧的、僵化的条条框框。
“具体咋干，有五条：”戴冠宇竖起一根手指，像是在竖一面旗帜，“第一，厘清权责，建立负面清单制度。镇里已经制定了《曹海镇镇委镇政府与村委权责清单》和《曹海镇村级组织不得承担事项负面清单》。简单来说，就是啥活该镇里干，啥活该村里干，啥活村里坚决不能干，都得列出来，写清楚，贴在墙上，让大家都看着，照着办！这个清单，会后就发给各村，张贴到村委会的墙上，让老百姓都看看，都监督！我的意见是，要"大刀阔斧"，能放的权，坚决放下去，不能让村级组织再"背黑锅"了！负面清单要"应列尽列"，能想到的都写上，凡是镇级能干的，一律不得转嫁给村里，谁要是再敢把责任推给村里，就别怪我不客气！”他这话，说得斩钉截铁，掷地有声。
他顿了顿，喝了口水，接着说：“第二，财权事权相统一，保障基层工作经费。过去，咱有些工作，只给村里压担子，不给村里"加油"，光让马儿跑，不给马儿吃草，这是不行的！以后，凡是要求村里协助的工作，必须"钱随事走"，事情到哪儿，钱就到哪儿，不能让村里"又出人又出钱"，当冤大头！我们要"开源节流"，一方面积极向上争取资金，多找找"财神爷"；另一方面要精打细算，把钱用在刀刃上，不能大手大脚，铺张浪费。”
“第三，信息共享，减少重复劳动。现在，各个部门都各搞各的，都弄自己的信息系统，数据互不相通，各吹各的号，各唱各的调，造成了村里重复填表，重复劳动，一个数报八遍，填的都是一样的，这不是瞎折腾人嘛！这个问题，必须解决！我的建议是成立一个信息共享办公室，由吴冲同志牵头负责。”戴冠宇看向了坐在他身旁的常务副镇长吴冲，像是在给他下达作战命令。
吴冲“腾”地一下站了起来，像是一只被猎人盯上的兔子，机警而迅速。他点点头，接过话茬：“同志们，信息共享这块，我来补充几句。咱要对全镇的基础信息进行一次"大摸底"，把各村的人口、土地、经济这些个情况都摸清楚，搞细致，建立一个统一的数据库，放在镇里的电脑上。以后哪个部门需要啥信息，直接从数据库里调取，不能再让村里重复报送，来回折腾。我保证，一个月内，信息共享平台上线运行！谁要是再让村里重复报送信息，我就去找他说道说道！”他这话，说得干脆利落，带着一股子雷厉风行的劲头。
“第四，服务下沉，简化办事流程。”戴冠宇继续说道，“这方面，主要由分管民政和行政审批的王强同志负责。关键是要"简政放权"，把一些审批事项下放到村一级，能放的都放下去，别都攥在手里，让老百姓跑断腿。同时，要优化办事流程，推广"互联网+政务服务"，说白了，就是让老百姓少跑腿，让数据多跑路，让群众在家里，动动手指头，就能把事儿办了。”
分管民政和行政审批的副镇长王强，是个戴眼镜的中年人，平日里文质彬彬的，这会儿也来了精神。他站起身来，推了推眼镜，接过话头：“我们计划将低保、五保、临时救助这些个跟老百姓生活息息相关的审批权限下放到村一级，并设立便民服务窗口，就在村委会，现场办公，一站式解决，让老百姓不用再跑到镇上来回折腾。同时，我们正在开发网上办事大厅，把能搬到网上的都搬上去，争取让群众足不出户就能办理大部分事项，让咱曹海镇的老百姓，也能享受到"互联网+"的便利！”
“第五，改革考核机制，激发工作活力。”戴冠宇竖起了第五根手指，像是举起了一把锤子，要砸碎那些不合理的考核制度，“过去，咱的考核，只看表格填得好不好，材料报得全不全，漂不漂亮，不看实际工作做得怎么样，不看老百姓满意不满意，这是不科学的，这是"瞎指挥"！以后，咱要"去虚求实"，减少那些个没用的考核评比，把考核的重点放在工作实绩上，放在老百姓的口碑上。要多听听老百姓的意见，把群众满意度作为考核的重要指标，谁干得好，谁干得不好，让老百姓说了算！”
“以上五条措施，只是一个初步的方案，具体的实施细则，会后会陆续下发到各村各部门。为了确保各项措施落地见效，不走过场，不搞花架子，镇里还将采取一系列保障措施。”戴冠宇最后说道，“我们将成立以付书记为组长、我为副组长的领导小组，加强组织领导，一级抓一级，层层抓落实。同时，强化责任落实，加强宣传引导，加强监督检查，并建立定期评估机制，每隔一段时间，咱就回头看看，看看哪些地方做得好，哪些地方还需要改进，持续完善，确保咱的减负工作能够真正落到实处，让咱的村干部能够轻装上阵，甩开膀子加油干！”
戴冠宇讲完后，会场里响起了一阵热烈的掌声，这掌声里，有释怀，有期待，也有几分激动。
付平站起身来，做了总结讲话。他那张严肃的脸上，终于露出了几分笑容，像是乌云散去后露出的一缕阳光。
“同志们，给基层减负，不是一句空话，不是一阵风，而是一项实实在在的工作，是一场硬仗！咱要以壮士断腕的决心，坚决割掉形式主义、官僚主义的"尾巴"！这些年，这条"尾巴"可是把咱基层干部害苦了，把党群关系也给割裂了！现在，咱就要一刀切下去，把这条"尾巴"给它切掉，让它再也不能兴风作浪！”付平的声音铿锵有力，像是铁匠铺里的打铁声，一下一下，敲打着每个人的心。
他停顿了一下，目光扫过会场，那目光里既有鼓励，也有警告。“各村各部门要按照镇里的统一部署，迅速行动起来，把各项措施落到实处，不能打折扣，不能搞变通，更不能阳奉阴违！谁要是敢在这个问题上耍滑头，做两面人，就别怪我不客气！镇纪委、镇督查室要瞪起眼来，竖起耳朵来，加强监督检查，发现问题，及时处理，绝不姑息！对那些落实不力的，要严肃追责问责，该通报的通报，该批评的批评，该处理的处理，绝不能让"减负"变成"空转"，更不能让"减负"变成"加负"！”
付平的这番话，说得掷地有声，像是给在场的每个人都敲响了警钟。会场里静悄悄的，连根针掉在地上都能听见。
会议结束后，村干部们陆续走出会场，每个人的脸上都带着不同的表情。有的如释重负，长长地舒了一口气，像是卸下了千斤重担；有的跃跃欲试，摩拳擦掌，准备大干一场；也有的将信将疑，担心这“减负”会不会又是一阵风，风过了，一切照旧。
老张走在人群中，脚步轻快了许多，像是年轻了十岁。他那张饱经风霜的脸上，露出了久违的笑容，那笑容像春风一样，吹散了他心头的阴霾。“这回好了，不用再填那么多表格了，咱可以腾出时间来抓抓村里的产业了，今年咱村那片果园，可得好好管管，争取卖个好价钱！”他对身旁的小李说，语气里充满了憧憬。
“是啊，希望这次能够真正减下来，让咱能够安心为老百姓做点实事。咱村那条路，也该修修了，老百姓都盼了好几年了。”小李也露出了久违的笑容，那笑容像花儿一样，在她的脸上绽放。
赵刚边走边跟旁边的人说道：“这回镇里是动真格的了，咱可得好好干，不能辜负了付书记和戴镇长的一片苦心啊！”
王大炮则拍着胸脯说：“放心吧，有镇里给咱撑腰，咱还怕啥？以后谁要是再敢给咱村里乱派活，咱就直接怼回去！”
孙瘸子一瘸一拐地走着，嘴里嘟囔着：“但愿这次能说到做到，别再"雷声大，雨点小"了。”
人群中，各种议论声此起彼伏，像是一锅煮沸的水，咕嘟咕嘟地冒着泡。.