美利坚以民主建国,不管总统是怎么“出线”的,一定要经过选举这种民主程序。华盛顿无意推翻从殖民地时代就开始的民主选举规则,但不希望有反对他出任总统的声音。华盛顿的要求不无道理,国会虽然掌握了美国的权力,但国会是由各州派来的议员组成,代表各州门阀们的利益。美利坚自建国以来,无论大事小事.只要涉及了门阀们的利益,就会吵个不停,无法解决就只能靠投票,而且还要反复投票。如果不能保证投票结果的话,选举总统时很可能也会出现反复投票的情况,华盛顿可不愿意让人当猴耍。
国会关起门来进行协商,最后决定只要华盛顿同意出任总统,就保证让他获得100%选票。这个“待遇”让华盛顿很满意,于是国会开始了具体操作。
国会首先要制定选举规则,民主选举的规则应该很好制定,选民一人一粟就是了。美利坚有资格成为选民的只能是白人成年男子,那就选民每人一票吧。
不过不成,这样的话就不能保证华盛顿得票100%。因此国会决定施行两级选举制度,美其名曰是为了照顾各州的权益。选举规则要求各州按人口多寡来派出代表,这些代表被称为选举人,组成选举人团来投票选举总统。从此一直延续到21世纪、让人诟病的两级选举制就是为了达到华盛顿得票100%目的而设立的。
规则制定好了以后,国会议员们开始觉得这种走过场的民主朱免有些太可笑了,赶紧为这次大选加进了民主的成分:就是设立一名副总统。副总统的权限从一开始就被限制成参议院议长的角色,最重要的职能是一旦总统去世,副总统按第一顺位成为总统。副总统没有既定人选,愿意当的都可以提出来,结果出现了11位候选人,其中有5名州长1名副州长和病得都不能写字的汉考克。尽管副总统是摆设,但华盛顿已经快60岁了,鉴于华盛顿家族男丁通常活不过50岁的家族传统,对于政治人物来说,第1任副总统的位子相当有吸引力。
方针定下来后,各州议员按照既定方针回到本州去,指导本州议会选举出选举人。美利坚当时有13个州,但北卡罗来纳和罗德岛州对联邦宪法还没有完全认可,不够选举总统的资格。纽约州的资格够了,应该选出8个代表。但是在究竟谁当代表的问题上,纽约州议会吵成了僵局,到最后决定一个代表也不派。因此美利坚的首次总统大选只有10个州派出了选举人.或者说这个总统只代表10个州。这10个州里面有6个州让公众投票选举参加正式大选的选举人,其余4个州的代表则是州议会内部指定的。在有公开投票的6个州里,最后的决定权也掌握在州议会手中。这6个州一共有38818位选民投了票,根据1790年全美的人口统计,全美一共有约300万人。因此这次大选的投票率为1.3%,不过如果去除了60万奴素和没有选举权的妇女和儿童的话,投票率就很可观地变为了5%左右。
最后组成的选举团一共有69位代表,不知道是当年印选票的水平不成,还是计算选票的能力不够,每位代表要投两次票。一票要单独投给华盛顿,这是千万不能改的,不能投给其他人,也不许不投。另外一票投给其他11位候选人谁得票多谁就是副总统。结果约翰·亚当斯得票最高,34票,只差一票过半数。为此亚当斯一辈子都不痛快,因为这种选举制度让他太丢脸了,和华盛顿全票相比,他就像个小丑一样。
选举结束后.华盛顿实际上是被推举、而不是选举出来的。既然老将军好不容易同意结束退休,出任总统,大家就必须一起把票投给他,而且不能有一票反对的,也不能有弃权的,一定要让他的得票率达到100%,比几百年后伊//拉//克人民选萨//达//姆的得票率还高。第一次大选的时候,这些代表对于总统有投票权,但没有选择权,因为只有一个候选人,而且他们连不同意的权力和弃权的权力都没有,是完完全全的橡皮图章。
美利坚的民主选举制度就是以这种很不民主的方式诞生的,无论是既定的总统,还是选举出来的副总统,都和民意相差很远,完全是一小部分人暗箱操作的结果。21世纪的世界上任何一个国家,不管多么地独裁,他们的选举制度都比这民主得多。
但是,无论具体方法如何,选举的形式一定要有,因为选举是门阀们控制的,这样他们就能够控制住国家的权力,达到轮流坐庄的目的。4年以后,国会要求华盛顿留任,而且继续参照第一次大选的例子,保证100%选举华盛顿连任总统。
第二次总统选举还是参照上次的办法.一定保证华盛顿得票100%,此时代表北方门阀的联邦党和代表南方门阀的民//主//共//和//党已经出现,两党开始在副总人选上角力。
物以类聚,约翰·亚当斯加入了联邦党,虽然汉密尔顿对他并不信任,不过为了大局,联邦党并没有别人出面竞选副总统。民//主//共//和//党就显出民主的架式了,共有三名候选人:杰斐逊、纽约州的乔治·克林顿和阿伦·伯尔。就这样,1792年的大选,就成为美利坚选举中政党之间的第一次较量。
这次有了政党.竞争起来就显得像模像样了一点。两党竞选中的办法之一是动用手里的资源,那时的法律并不限制把政府的职位用在政治目的上,于是财政部部长和国务卿开始许诺,各地的门阀只要投本党候选人一票,就可以当公务员。汉密尔顿手里有财政部的2000个位置,杰斐逊手中只有一个位置,还不是全职的,资源不如人家,人手本来就少,而且还不齐心,自然不是人家的对手,亚当斯不仅如愿连任,而且选票终于过了半数,名副其实地当选了。这一次不仅13个州都派了代表,而且还多了两个州:即佛蒙特州和从弗吉尼亚州分出来的肯塔基州。选举团的代表一共132人,还是一人投两票。华盛顿得了全票,亚当斯得了77票,克林顿得了50票。剩下的两位得票数量在个位数。
代表票多了,可是公众投票却少了,只有13332人投票,其中超过70%人支持联邦党,还是只有6个州进行了公民投票。于是华盛顿在可怜的0.5%支持率下继续执政
只有这么点人投票,说明一般公众对民主选举没什么热情。平常老百姓要谋生养家,美国的很多公职,尤其是一些基层公职是那种位高薪水的,市长的薪水甚至还不如个校长。平民百姓家无隔夜之粮,也没有什么亲戚朋友可以以权谋私,他要那位子干什么用?政府说你们现在有权投票了,大多数人不是犯懒就是没时间或者没兴趣,投票的人寥寥无几。
1796年举行美国第三次总统大选,华盛顿对于美利坚政治已经彻底心灰意冷,执意挂冠而去,总统的位置任你们随便争吧。从这一次开始,美利坚总统才真正是选举出来的。
联邦党推出以副总统亚当斯为首,刚刚从驻西班牙大使任上卸任的南卡罗来纳门阀——平克尼家族的老二托马斯·平克尼为副手的竞选班子,对决民//主//共//和//党的杰斐逊和来自纽约的伯尔。在竞选中,双方的对英和对法政策成为了辩论的焦点。关键时刻,法兰西大使出来指责联邦党人忘恩负义,结果却给民//主//共//和//党帮了倒忙。
这一次参加大选投票的一共有66841人,各州选出的选举人中联邦党占多数,联邦党已经稳操胜券了。这次选举的方法和上两次一样,都是一位代表投两票。但是这次和前两次又不完全一样:前两次是一票投给总统,另外一票投给副总统,因为总统已内定为华盛顿:这一次不存在内定人选了,因此每个选举人选两名总统人选,得票第一的是总统,得票第二的是副总统。亚当斯担任了两届副总统,又比平克尼名气大,只要联邦党的选举人按预定计划行事,总统是亚当斯,副总统是平克尼已经是既成的事实了。
杰斐逊之所以看中伯尔,是因为伯尔来自联邦党的大本营——纽约,且能文能武,可是弗吉尼亚的门阀们根本不信任伯尔,他最后在弗吉尼亚选举人中只得了一张选票。不是杰斐逊没有做工作,而是这家伙看起来太像敌人的奸细了。
这一次大选的结果已经水落石出了,可是汉密尔顿却不高兴,因为他一直不喜欢亚当斯。虽然都在联邦党内,但作为联邦党的创始人,汉密尔顿在党内有着巨大的影响力,他要改变这个木已成舟的事实。.